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lundi, août 8, 2022

[Pollutec] Vers une transition cologique avec l’emploi comme moteur?

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Dans le cadre de son plan de transformation de l’conomie franaise, le laboratoire d’ides The Shift Project a rendu un rapport examinant les perspectives d’emploi au sein d’une conomie dcarbone l’horizon 2050 en s’mancipant du prisme financier.

La France ne peut œuvrer la transition cologique sans main-d’œuvre. Elle doit donc penser l’emploi, non pas comme victime de ce changement, mais comme moteur ncessaire son accomplissement. Tel est le postulat d’un nouveau travail prospectif ralis par The Shift Project. Son rapport intermdiaire sur le volet emploi, paru en septembre, s’inscrit dans le cadre de son plan de transformation de l’conomie franaise (PTEF). Du point de vue de Jean-Marc Jancovici, prsident de l’association, cette rflexion, lance par le laboratoire d’ides en mars 2020, tente de rpondre la question suivante: Quelle tte va prendre notre conomie et nos activits productives, notre logement et nos dplacements dans un monde dans lequel on limiterait « pour de vrai » la drive climatique +2 C en 2050, raison d’une diminution des missions de gaz effet de serre de 5% par an?

L’emploi en 2050

Ces travaux de recherche mens ici sur le volet emploi du PTEF en vue d’un rendu final prvu d’ici la fin de l’anne ont pour originalit de ne penser l’conomie qu’en termes de flux physiques, s’mancipant ainsi de la dimension financire. L’conomie, pour nous, est surtout une transformation des matires premires et de l’nergie pour produire des biens et des services, explique Zeynep Kahraman, coordinatrice du rapport et directrice de projets pour The Shift Project. Pour penser la transformation conomique, il faut regarder par ce prisme trs concret et physique. Autrement dit, avant mme de savoir combien il y a d’argent dans chaque secteur, il nous faut regarder combien de gens, compte tenu de leurs comptences et de la quantit de choses qu’ils savent ou peuvent faire dans une journe de travail, sont ncessaires dans les secteurs cls tels qu’on se les imagine en 2050, complte Jean-Marc Jancovici.

travers l’examen de diffrentes tudes dj menes dans les secteurs viss et d’entretiens d’experts, les analystes du Shift Project sont parvenus dcrypter les flux d’emplois ncessaires ou non aux activits productives d’une conomie dcarbone. Selon eux, ce rapport constitue en cela le premier travail de cette ampleur l’chelle nationale, intersectorielle et interchelle et qui place l’emploi dans le rle moteur.

Les flux de la transition cologique

Dans le cadre de ce rapport intermdiaire, le Shift Project n’a nanmoins pas couvert la totalit des secteurs conomiques et industriels. Son primtre se limite au secteur agricole au sens large (agriculture, sylviculture et pche), l’industrie agroalimentaire, aux industries automobile et ferroviaire, au logement, l’administration publique, la sant et aux transports. Du reste, le secteur de l’nergie et l’industrie mtallurgique seront inclus dans le rapport final. Le think-tank a quantifi 3,9 millions d’emplois actuellement occups dans les secteurs examins en 2021, soit 13,2% de la population active en emploi.

 

La transition cologique fait se rencontrer des secteurs et des filires industrielles qui, jusqu’ maintenant, n’avaient pas ou trs peu de relations
 

 

Sur cette base, il estime, qu’en 2050, la demande prospective globale de main-d’oeuvre ncessitera 300 000 emplois additionnels. Cependant, comme le souligne Yannick Saleman, chef de projet emploi au Shift Project, ce chiffre cache des mouvements de bien plus grande ampleur, dont quelques-uns au dtriment de certains secteurs. En effet, selon le rapport, la transition cologique et donc conomique sera responsable de la suppression de 800 000 emplois et de la cration de 1,1 million de postes supplmentaires d’ici 2050.

L’impact sur l’agriculture, le logement et la mobilit

D’aprs les estimations du Shift Project, la demande de main-d’œuvre augmentera de 75% dans le secteur agricole d’ici 2050 et entranera l’addition nette de 540 000 nouveaux emplois. Ces derniers serviront soutenir l’effort massif de relocalisation sur le territoire de la production de fruits et lgumes (par la cration de 100 000 fermes de marachage), mais aussi de gnralisation des pratiques agrocologiques et de la diversification des activits (notamment commerciales).

 

Le besoin croissant de l’industrie ferroviaire dans les Hauts-de-France
En parallle de son analyse prospective par secteurs l’chelle nationale, le rapport du Shift Project s’est aussi intress aux perspectives rgionales de l’emploi en 2050. Dans une tude de cas, consacre au devenir de l’industrie ferroviaire dans la rgion des Hauts-de-France (premire en termes d’emploi dans le secteur l’chelle nationale), il fait tat de la cration de 2600 emplois supplmentaires, dont les deux tiers provenant des TPE et PME en aval dans la chane de valeur. Ce chiffre constitue une multiplication par quatre des estimations formules par la Rgion elle-mme, travers son initiative Troisime rvolution industrielle (Rev3, mise jour en 2018). D’aprs le think-tank, la faible cration d’emploi dans la fabrication du matriel ferroviaire roulant sera contrebalance par la forte croissance du trafic prvue en 2050. Faisant le constat du vieillissement des effectifs et de la ncessit de renouveler un emploi sur deux d’ici 2025, le rapport souligne que le besoin d’attirer et de former suffisamment de personnes pour rpondre cette explosion de la demande est un dfi majeur du secteur, dj soumis de fortes tensions en ressources humaines.

 

De la mme manire, le besoin croissant en termes de rnovation nergtique des btiments aboutira la cration d’au moins 90 000 emplois, afin d’atteindre les 900 000 logements rnovs annuellement d’ici 2050. Cette transformation interviendra mme ds 2026-2027, selon The Shift Project. A contrario, la construction sera impacte par les objectifs de sobrit et perdra l’quivalent de 190 000 emplois actuels.

Enfin, dans les secteurs de la mobilit, la transformation vers une conomie dcarbone bnficiera surtout aux industries ferroviaires et du vlo et impactera ngativement, en retour, celle de l’automobile. Pour assurer un doublement de l’offre escompt en 2050, la mobilit longue distance par le train entranera la cration de 37000 emplois supplmentaires. Idem du ct du vlo, avec 232 000 emplois crs (au lieu de 19 000 actuellement) pour amorcer une explosion de la demande en termes de mobilit quotidienne.

L’industrie automobile, quant elle, subira une baisse estime 40% en consquence de l’lectrification massive de la filire. La construction et la maintenance des vhicules lectriques demandent moins de personnes et d’entretien, souligne, en effet, Vinciane Martin, charge de projet au Shift Project et coautrice du rapport. Cela tant, pour soutenir ce phnomne, le dveloppement des stations de recharge engendrera 20000 emplois en plus et la construction de batteries lectriques, 3000 supplmentaires en 2050.

Enjeux, freins et leviers

Au-del de ces chiffrages, les analystes du Shift Project ont identifi plusieurs freins et leviers attachs l’volution de chaque secteur. titre d’exemple, la relocalisation agricole suppose de renforcer l’attractivit du secteur. Pour cela, le groupe de rflexion propose soit l’instauration d’une aide l’installation, soit la revalorisation des revenus agricoles. En outre, l’un des principaux enjeux, dans la mobilit notamment, est celui du potentiel de reconversion.

La transition cologique fait se rencontrer des secteurs et des filires industrielles qui, jusqu’ maintenant, n’avaient pas ou trs peu de relations, pointe Emmanuel Palliet, responsable du dpartement RSE chez Syndex, un cabinet d’expertise au dveloppement. Le think-tank prvoit justement ce qu’il qualifie de reports modaux (flux d’emplois d’un secteur vers un autre) de l’industrie automobile vers celle du vlo. D’aprs lui, la perte de 101 000 emplois dans la construction automobile et de 153 000 emplois en aval dans la chane de valeur (rparation, vente, etc.) pourra aisment alimenter respectivement les 45 500 et 187 000 emplois similaires ncessaires la filire du vlo. De la mme manire, une partie des emplois au sol dans le secteur arien se transfrera dans l’industrie ferroviaire, thorise le Shift Project.

Pour assurer la bonne fluidit de ces mouvements intersectoriels, le renforcement des dispositifs de formation apparat une ncessit pour le groupe de rflexion, la fois pour faciliter la reconversion et amliorer l’accessibilit, et donc l’attractivit de certains emplois. Il faut soutenir la demande de formation, surtout pour les TPE et les PME qui n’ont bien souvent pas le temps ou les moyens de former leurs effectifs, constate Vinciane Martin.

Le think-tank recommande de se concentrer sur trois champs de formation: la comprhension des enjeux nergie-climat, l’volution des pratiques (principalement dans le btiment et l’agriculture) et le dveloppement de nouvelles comptences (notamment vis–vis de l’lectrification automobile).

Vers une politique de planification?

Dans son rapport intermdiaire, soumis la consultation des acteurs d’ici son rendu final, le Shift Project affiche clairement son intention d’alimenter le dbat public et notamment celui qui va prcder l’lection prsidentielle de 2022 afin de commencer la mise en oeuvre d’une politique de l’emploi nous engageant rsolument vers un monde bas carbone. Cette politique pourrait-elle prendre la forme d’une planification industrielle? Pour Alexandre Grillat, secrtaire national du syndicat CFE nergies, la transition bas carbone ne sera ni douce ni joyeuse, mais brutale, et cela impose une anticipation, une planification et une intervention publiques.

Une vision politique que partage le candidat l’lection prsidentielle de 2022 Arnaud Montebourg, invit lors de la prsentation du rapport: Si on dcide de faire une transition cologique, nergtique et agricole planifie, cela suppose qu’on offre aux salaris quelques garanties, qui se ngocient avec les partenaires sociaux. Et mme planifies, les politiques de transition cologique soulvent d’autres questions qui peuvent avoir des consquences sociales. L’ancien ministre de l’conomie souligne notamment l’impact socio-conomique de la rnovation des btiments: (Elle) va augmenter les loyers et rendre plus difficile de se loger, craint-il. Qui plus est, s’il se dit pour l’ide d’une planification comme vectrice de coordination intersectorielle, ncessaire aux bons reports modaux voqus par The Shift Project, l’ancien locataire de Bercy n’en reste pas moins dupe: Le monde libral [europen] n’est pas celui de la planification. 

Article publi le 11 octobre 2021

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