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lundi, juin 27, 2022

La Stratgie nationale du fret ferroviaire suffira-t-elle le remettre sur les rails?

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Le ministre des Transports a publi sa nouvelle Stratgie nationale du fret ferroviaire, qui profitera de 300 millions d’euros de soutien annuel pendant quatre ans. Juge comme un bon dbut, cette ambition parat insuffisante sur le long terme.

Le lundi 13septembre, Jean-Baptiste Djebbari, ministre dlgu charg des Transports, a ouvert la Semaine de l’innovation du transport et de la logistique avec la publication de la nouvelle Stratgie nationale du fret ferroviaire (SNFF). L’objectif: Faire du fret ferroviaire un mode de transport attractif, fiable et comptitif. L’intention du gouvernement consiste surtout remettre sur pied un mode de transport de marchandises dcarbon et dlaiss depuis des annes afin de rattraper son retard sur ses voisins europens.

Doubler la part du fret, une ncessit environnementale

En novembre2020, la Fondation Nicolas-Hulot (FNH), s’adressantaux pouvoirs publics, rappelait la pertinence de favoriser le rail la route dans une perspective de lutte contre le rchauffement climatique et contre la pollution. la tonne-kilomtre transporte, le rail met huit fois moins de particules nocives que la route, consomme six fois moins d’nergie et met neuf fois moins de CO2. Seulement, selon Eurostat, en 2018, le transport sur rail reprsentait environ 19% du fret en Europe, contre seulement 6% en France. Actuellement, le gouvernement l’estime aux alentours de 9%. En 2019, nous nous sommes rendu compte d’un dclin inluctable du fret ferroviaire, alors qu’il y avait une saturation de l’espace autoroutier par les camions de livraison, nous explique Nicolas Imbert, directeur excutif de l’association Green Cross France Territoires, l’origine d’un rapport sur le fret ferroviaire en novembre2020. En France, le fret ferroviaire travaillait encore avec des outils du sicle dernier.

La SNFF prsente par le gouvernement souhaite non seulement moderniser le fret ferroviaire, mais aussi exercer un doublement de sa part dans le secteur du transport de marchandises: jusqu’ 18% d’ici 2030. En comparaison, l’objectif europen est d’atteindre les 30% la mme date, rappelle Marie Chron, responsable mobilits FNH. Selon Green Cross, du point de vue de la qualit de l’air, doubler la part du fret ferroviaire en France et rduire, de fait, celle du transport routier abaisserait de 2 3% les missions d’oxydes d’azote (NOx) et de 1,5 3% les missions de CO2 en zone urbaine. Chez Fret SNCF en France, 90% du transport de marchandises (en tonnes-kilomtres) sont réalisés en électrique, contre 70% en moyenne en Europe, ce qui fait du ferroviaire le meilleur mode de transport terrestre en termes d’externalités, ajoute Green Cross.

(Le doublement du fret) suppose un triplement des trafics de combiné et une augmentation de 50% des trafics de fret conventionnel, soit un volume de trafic d’environ 60 65 milliards de tonnes-km en 2030, dtaille le ministre des Transports. Inscrite dans l’article131 de la loi Climat et rsilience, cette cible a t valide par l’alliance4F (pour Fret ferroviaire franais du futur), compose de SNCF Rseau et de l’Association professionnelle des chargeurs (AUTF).

Le budget du fret: un bon dbut?

Pour y parvenir, le gouvernement dploie une aide supplmentaire de 170millions d’euros, arrondissant 300millions le total de ses subventions annuelles aufret ferroviaire jusqu’en2024. S’ajoute cela un plan d’investissement hauteur de 1 milliard d’euros, financ pour moiti par l’tat dans le cadre du Plan de relance. Ce niveau d’aide, six fois plus lev qu’en 2015, est totalement indit dans l’histoire du pays, affirme le ministre Jean-Baptiste Djebbari dans un communiqu. Il traduit, en actes, l’immense ambition de ce gouvernement pour le fret ferroviaire, au service de la transition cologique.

 

Ce niveau d’aide, six fois plus lev qu’en 2015, est totalement indit dans l’histoire du pays.
 

Jean-Baptiste Djebbari, ministre dlgu charg des Transports

 

Pour Marie Chron, le montant de l’aide d’tat n’est pas norme, mais le dlivrer sur quatre ans, au lieu d’un an comme auparavant, est dj mieux. En novembre dernier, FNH avait recommand la mobilisation annuelle de 1,8 milliard d’euros, sur dix ans, pour relancer le fret ferroviaire franais. Quant Nicolas Imbert, de Green Cross, le plan d’investissement avanc par le gouvernement est essentiel et parfaitement lgitime dans le cadre du Plan relance, mais ne doit surtout pas tre un plan de papier s’il ne veut pas s’arrter au simple effet d’annonce.

Besoin d’information et de modernisation

Pour relancer le fret ferroviaire, la SNFF fixe 72 mesures sur le court terme, dont la mise en œuvre est prvue en moyenne dans les deux annes venir. Ces dispositifs, dont la plupart croise les propositions faites par Green Cross en novembre 2020, prennent en compte des recommandations mises par le Conseil d’orientation des infrastructures (COI) et bnficient d’un avis favorable du Haut Comit du systme de transport ferroviaire. Ils concernent, entre autres, le dveloppement d’outils informatique et numrique pour moderniser le rseau: telle qu’une application permettant de fournir une rponse plus rapide voire automatique aux demandes de sillons et mme un outil de ralit virtuelle pour simplifier les procdures de reconnaissance de lignes. Ces mesures de modernisation informatique sont trs pragmatiques, commente Marie Chron, de FNH, mais il est important selon elle que leur mise en œuvre prsente des rsultats concrets.

Un grand nombre des mesures restantes s’attle la cration de groupes de travail et de comits de suivi ainsi qu’au lancement de nouvelles cartographies du rseau et d’tudes prospectives. Ces dernires ont pour but d’laborer une expression de besoins de fret, territoire par territoire et pour chaque type de service concern, cinq et dix ans, et construire sur cette base de premiers plans d’exploitation.

Vers une ranimation immdiate du rseau?

Le 20septembre Limoges, le Premier ministre, Jean Castex, a annonc la rouverture de la ligne de fret liant Perpignan Rungis pour acheminer des fruits et lgumes en wagons frigorifiques. Cette liaison surnomme le train des primeurs tait l’arrt depuis l’t2019, en consquence de la vtust des wagons. Nicolas Imbert, de Green Cross, et Marie Chron, de FNH, qualifient tous deux cette dcision d’excellente nouvelle. Cela montre, comme avec la SNFF, que le gouvernement va dans le bon sens, selon la responsable mobilits de FNH.

 

Vers un colabel du fret ferroviaire ?
Parmi les 72 mesures de relance fixes par la Stratgie nationale du fret ferroviaire, l’une d’elles instaure la cration d’un colabel pour les flux logistiques valorisant le transport de marchandises par des modes massifis ferroviaires et fluviaux. Ce dispositif fait rfrence l’une des recommandations mises par le Conseil d’orientation des infrastructures (COI), soulignant que a sensibilisation et l’information des consommateurs est la premire des priorits. D’aprs Nicolas Imbert, directeur excutif de Green Cross France Territoires, l’ide d’une telle tiquette mentionnant les critres environnementaux du transport d’un produit alimentaire sera gage d’une transparence trs forte de l’impact des mesures du gouvernement sur le transport des produits achets par le consommateur.

 

La SNFF prvoit justement l’mergence de nouvelles autoroutes ferroviaires de transport combin, dont trois court terme. Le lancement d’appels projets vise galement en faire merger d’autres, sur l’appui d’une aide au dmarrage hauteur de 15 millions d’euros par an pendant quatre ans. D’autre part, la SNFF entend dfinir une stratgie d’amnagement du rseau ferr national pour viser la couverture de l’ensemble du territoire par un rseau d’autoroutes ferroviaires horizon 2030.

Si, pour le directeur de Green Cross, de telles initiatives territoriales et de coordination entre chelons europens, nationaux et rgionaux sont videmment ncessaires, il prfre rester trs attentif leur mise en œuvre. Selon lui, favoriser une vision long terme serait une erreur : Il y a dj une vraie mobilisation des transporteurs routiers, des donneurs d’ordres, des filires logistiques dans une logique de transformation rapide. Ils ne sont pas l pour passer dix-huit vingt-quatre mois peigner la girafe. Nicolas Imbert appelle plutt ce que les travaux structurants escompts soient lancs au plus vite, dans les six douze mois venir, et apportent des retours rapides notamment, l’aune de la prsidence du Conseil de l’Union europenne, prise par la France pour six mois ds le 1er janvier 2022.

Marie Chron, de FNH, quant elle, regrette que cette SNFF n’ait pas plus de plan ou de vision long terme concernant le fret ferroviaire. Pour atteindre la dcarbonation, nous avons besoin d’aller plus loin, avec une vision long terme sur dix, quinze, voire vingt ans. Quand on sait o on va, on injecte plus facilement les moyens qu’il faut pour y parvenir.

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Note Tlcharger la Stratgie nationale du fret ferroviaire. Plus d’infos
Note Tlcharger la note de propositions sur le fret ferroviaire publie par Green Cross. Plus d’infos
Note Crneau d’autorisation de circulation allou un train sur un parcours donn de l’infrastructure un instant prcis.
Note Dsigne le transport de poids lourds sur des trains spciaux entre deux agglomrations.

Article publi le 30 septembre 2021

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