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lundi, juin 27, 2022

et si l’on dsignait un rfrent unique dans chaque commune

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La mission sur la modernisation de la culture du risque a remis ses conclusions. Parmi les onze recommandations qu’elle formule figure celle de dsigner un interlocuteur risques en appui des maires pour amliorer la transmission des informations.

En dcembre dernier, la ministre de la Transition cologique avait missionn le journaliste Fred Courant et cinq experts pour faire des propositions de modernisation de la culture du risque, qu’il s’agisse de risques technologiques ou naturels. Ce lancement faisait suite l’accident industriel de Lubrizol en septembre 2019 mais galement la tempte Irma en aot 2017, aux inondations dans l’Aude en octobre 2018 et dans les Alpes-Maritimes en octobre 2020.

Les experts, seconds par le Conseil gnral de l’environnement et du dveloppement durable (CGEDD), ont remis leurs conclusions la ministre, Barbara Pompili, mardi 6juillet. Ils formulent douze propositions qui vont de l’instauration d’un vnement national fdrateur la mise en place d’une charte commune des alertes aux populations, en passant par l’volution de la plateforme Gorisques ou la formation des mtiers du btiment aux solutions intgrant des mesures prventives. Mon ministre est mobilis pour analyser l’ensemble de ces propositions et les traduire en mesures concrtes dans les prochains mois , annonce Barbara Pompili.

Trois des propositions concernent directement les lus locaux. La commission d’enqute snatoriale sur les consquences de l’incendie de Lubrizol avaient en effet rapport que 62% des lus locaux interrogs dploraient un manque d’information sur les risques industriels. Souvent, les lus ne dtiennent pas plus d’informations que celle diffuse au public , avait dplor Delphine Favre, dlgue gnrale de l’Association nationale des collectivits pour la matrise des risques technologiques majeurs(Amaris). Les missions de hauts fonctionnaires charges d’valuer la gestion de l’accident de la capitale normande avaient galement prconis de s’appuyer davantage sur les lus locaux. Les maires rencontrs ont exprim un sentiment de banalisation [des] avertissements , avait rapport, de son ct, la mission constitue aprs les inondations dans l’Aude.

Premier responsable des dysfonctionnements

La mission Courant propose en premier lieu de sensibiliser les lus locaux et de mettre en œuvre une formation approfondie. En effet, le maire mconnait souvent les risques auxquels est confronte sa commune et il est pourtant consacr lgalement comme directeur des oprations de secours (DOS) en cas de crise. La loi en fait aussi le premier responsable des dysfonctionnements qui peuvent intervenir lors de la gestion d’une crise. Enfin, il est susceptible de donner l’alerte ses administrs , soulignent les auteurs. Ceux-ci suggrent d’exprimenter des webinaires de sensibilisation proposant des exercices de mise en situation et d’change d’expriences, et prennent pour exemple les formations proposes par le dpartement de la Haute-Garonne.

 

Le maire mconnait souvent les risques auxquels est confronte sa commune et il est pourtant consacr lgalement comme directeur des oprations de secours.
 

 

Dans un deuxime temps, la mission prconise des formations approfondies la fois sur la connaissance des risques, leurs typologies et la faon dont on doit les intgrer dans l’organisation territoriale, notamment grce au plan communal de sauvegarde (PCS) . Elle insiste aussi sur le document d’information communale sur les risques majeurs (Dicrim), qui a pour objectif d’informer les habitants sur l’ensemble des risques majeurs existant sur la commune, mais qui est souvent ralis davantage par obligation que par ncessit .

Chanon manquant entre l’tat et le maire

Deuxime proposition de la mission: dsigner un rfrent unique risques auprs des maires afin d’amliorer la transmission d’informations. Des solutions de prvention existent dj, relve-t-elle: rserve communale de scurit civile, service civique universel, lus dlgus, ou citoyens sentinelles. Mais ces dispositifs sont souvent insuffisants et de nombreux lus ont tmoign d’un chanon manquant entre l’tat et le maire. Cette fonction par dlgation existe dj dans les moyennes et importantes communes (en nombre d’habitants) mais reste inexistante pour les plus petites , rapportent les auteurs.

Enfin, pour rcompenser les efforts engags en la matire par les collectivits locales, la mission propose de crer un concours national destination des communes sur le modle des trophes co-actions organiss par l’association des co Maires. Plusieurs critres permettraient de slectionner les communes laurates, en tenant compte des actions d’acculturation et de prvention, des choix d’urbanisme et d’amnagement du territoire, de l’engagement des lus dans la formation, etc. , suggre la mission.

Reste voir ce que Barbara Pompili va effectivement retenir de ces propositions. En tout tat de cause, la ministre semble convaincue par la ncessit d’amliorer la culture du risque. En adoptant les bons gestes et les bons rflexes, certains dcs ou accidents qu’on dplore lors de catastrophes naturelles pourraient tre vits. Et on sait que le drglement climatique ne va faire qu’intensifier ces catastrophes. Notre meilleure arme face ces risques, y compris industriels, c’est la prvention , estime Mme Pompili.

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Article publi le 07 juillet 2021

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