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samedi, août 13, 2022

aller plus loin que les mesures d’urgence

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Ce 10 novembre marque la premire Journe nationale de lutte contre la prcarit nergtique. Plus de 5,6 millions de mnages n’ont pas les moyens de se chauffer correctement. Et pour de nombreux acteurs, ils mritent plus que des mesures d’urgence.

La Fondation Abb-Pierre, le Secours catholique et 18 autres organismes, comme le Rseau pour la transition nergtique (Cler), Stop exclusion nergtique, le collectif Rnovons et le Plan btiment durable, ont lanc, ce mercredi 10novembre, la premire Journe nationale de sensibilisation la prcarit nergtique. Avec l’augmentation des cots de l’nergie et du logement, la mauvaise qualit nergtique de millions de logements passoires thermiques , de plus en plus de mnages franais n’ont pas les moyens de se chauffer correctement, avec de graves consquences sur leur sant et leur budget, prviennent les organisateurs.

Plus de 5,6 millions de mnages concerns

Cet vnement est soutenu par les ministres du Logement et de la Sant. Il s’inscrit dans un contexte de hausse importante des prix de l’lectricit et du gaz depuis dix ans, souligne l’Observatoire national de la prcarit nergtique (ONPE), qui fait partie des organisateurs de la journe. Et selon ses derniers chiffres,communiqus le 9novembre, plus de 5,6millions de mnages franais sont concerns par ce flau quiprogresse. Cela reprsenterait 20,4% des mnages, soit 12millions de personnes qui peineraient rgler leurs factures d’nergie et souffrent d’inconfort dans leur logement. Au cours de l’hiver 2020-2021, un mnage sur cinq a ainsi souffert du froid dans son logement pour des raisons lies la prcarit nergtique, prcise l’ONPE, pilot par l’Agence de la transition cologique (Ademe). Ce chiffre est issu du baromtre nergie-info, publi en octobre2021 par le Mdiateur national de l’nergie. C’est une hausse de 6points par rapport à l’hiver précédent. Pour 4 ménages sur 10, c’est à cause d’une mauvaise isolation thermique de leur logement; plus de 3 ménages sur 10 invoquent une limitation pour raisons financières , indique Arnaud Leroy, prsident de l’Ademe et de l’ONPE.

Prendre en compte les consquences sanitaires

Les organisateurs de cette journe alertent sur les consquences de ce flau, qui touche aussi la sant des habitants. Avec une multiplication des maladies chroniques et respiratoires (asthme, angines, bronchiolites, etc.) dans les mnages exposs notamment aux moisissures. D’après une étude de l’Observatoire français des conjonctures conomiques (OFCE) cite par les organisateurs, le fait d’habiter dans un logement difficile à chauffer augmenterait de 50% le risque de se déclarer en mauvaise santé.

Pour Philippe Pelletier, prsident du Plan btiment durable:[en France], il manque une approche sanitaire au sujet de la prcarit nergtique contrairement la Grande-Bretagne, a-t-il point, le 9 novembre, l’occasion du colloque national de l’ONPE Lille. Il estime qu’il faudrait embarquer le corps mdical dans la lutte contre la prcarit. D’autant qu’en Grande-Bretagne, le mdecin est mme prescripteur des travaux [de rnovation des logements, ndlr] , a mis en avant M. Pelletier.

 

Il manque une approche sanitaire au sujet de la prcarit nergtique, contrairement la Grande-Bretagne o le mdecin est mme prescripteur des travaux [de rnovation des logements]
 

Philippe Pelletier, prsident du Plan btiment durable

 

Marion Hulin, de Sant publique France, a galement soulign la ncessit de prendre en compte les enjeux sanitaires dans les moyens d’action, en ciblant les logements pathognes, indcents, occups par les foyers prcaires.

Renforcer les aides et mieux accompagner les mnages prcaires

Plusieurs aides publiques existent dj pour les mnages modestes, comme le chque nergie pour payer une partie des facturesou des travaux de rnovation nergtique. Aujourd’hui, 5,9millions de mnages en sont bnficiaires. Son montant va de 150euros en moyenne 277euros pour les mnages les plus modestes. Et selon un rcent rapport du Commissariat gnral au dveloppement durable (CGDD), cette aide est efficace et a permis, en 2019, un demi-million de mnages de sortir de la prcarit nergtique (en France mtropolitaine) et prs de 2,2millions de mnages de rduire leur prcarit nergtique . Pour faire face la hausse des prix de l’nergie, le gouvernement a annonc, en septembre dernier, un chque nergie de 100euros supplmentaires qui sera envoy automatiquement aux bnficiaires en dcembre2021. Mais le collectif Initiative Rnovons, dont fait partie le Secours catholique, plaide pour rehausser le montant de ce chque en le portant 700euros au lieu de 100 , a indiqu Jean Merckaert, directeur action plaidoyer France Europe du Secours catholique. Ce dernier dnonce cette somme juge insuffisante et craint une augmentation des factures d’nergie impayes des mnages prcaires pour cet hiver.

L’ONPE galement recommande de doubler le montant du chque nergie. Isolde Devalire, cheffe de projet prcarit nergtique charge du pilotage de l’ONPE, propose d’abonder davantage, par les fournisseurs d’nergie, les Fonds de solidarit logement (FSL) pilots par les dpartements. Ces mesures font partie des pistes d’action prconises par l’ONPE dans une dclaration collective prsente hier, pour faire reculer la prcarit nergtique en France. Lancer de vastes chantiers prend du temps, mais la prcarit nergtique n’attend pas. Pour y faire face ds à prsent, il est ncessaire de renforcer les aides au paiement des factures des mnages prcaires au-del des rcentes annonces sur lebouclier énergétique , expliquent les 28 membres de l’ONPE dans leur dclaration. Ils exhortent, en outre, les pouvoirs publics garantir un reste-à-charge zéro pour les ménages très modestes voulant se lancer dans des chantiers de rénovation ambitieux et performants. Les aides à la rnovation nergtique montent en puissance, à l’instar de MaPrimeRénov’ depuis2020. Toutefois, leur montant n’est pas toujours suffisant pour permettre à des ménages très modestes de financer des travaux ambitieux de rénovation. Quand le reste-à-charge pour une famille au RSA ou au Smic s’élève à 5 000€ ou à 10 000€, il empêche bien souvent le lancement des travaux et, mme, le simple fait de les concevoir, constate l’ONPE.

L’Observatoire appelle aussi amliorer la lisibilit et l’accessibilit aux aides nationales et locales pour les mnages prcaires concerns qui sont confronts une mconnaissance des parcours d’accompagnement. Il recommande de former et d’outiller les travailleurs sociaux, les collectivits et les futurs accompagnateurs rnov’ au reprage et l’accompagnement des mnages les plus dmunis pour tre en mesure de leur assurer un accompagnement gratuit, continu et cibl, du reprage au contrle ex-post des travaux.

Garantir un droit d’accs minimum l’lectricit頻

De son ct, Olivier Challan Belval, Mdiateur national de l’nergie, est favorable la mise en place d’un droit une alimentation minimale en lectricit pour les foyers les plus prcaires. Si le 1er novembre a marqu le dbut de la trve hivernale pour cinq mois, ce qui interdit les coupures d’lectricit et de gaz naturel, les fournisseurs d’nergie seront, si rien n’est fait, autoriss faire couper nouveau l’nergie des foyers en situation d’impays partir du 1er avril prochain, prvient-il ce mercredi. Le versement d’un chque nergie supplmentaire de 100 euros, le blocage des tarifs rglements du gaz et la limitation annonce de la hausse des tarifs rglements de vente d’lectricit, dbut 2022, sont des solutions d’urgence et de court terme, mais qui ne rglent pas la question de l’accs minimal l’lectricit. Comme le droit au logement, l’eau ou encore le droit l’ouverture d’un compte bancaire, il est ncessaire de garantir un droit d’accs minimum l’lectricit. Dans cette perspective, la piste d’un droit une alimentation minimale, dont les modalits restent dfinir, doit tre explore , estime Olivier Challan Belval.

Vers un Plan national de lutte contre la prcarit nergtique?

Les membres de l’ONPE appellent le gouvernement faire de la prcarit nergtique une priorit nationale . Ils prconisent la nomination d’un dlgu interministriel la Prcarit nergtique, qui serait plac auprs du Premier ministre. Son rle serait d’tre le garant de la mise en œuvre d’un Plan national de lutte contre la prcarit nergtique et il assurerait l’excution de cette feuille de route.

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Article publi le 10 novembre 2021

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