Free shipping on any purchase of 75$ or more!

samedi, août 13, 2022

La crdibilit des ngociations climatiques se joue la COP26

-

Compensations insuffisantes envers les pays victimes du climat, dcalage entre les trajectoires d’missions et les alertes scientifiques, accumulation de dcisions laisses en suspens seront au menu de ce sommet crucial Glasgow.

Dcale d’un an en raison de la Covid-19, la COP26, qui se droule Glasgow (cosse), du 1er au 12novembre, fait suite la Confrence de Madrid, qui s’tait tenue dans la capitale espagnole du 2 au 15dcembre 2019. Au sortir de cette COP25, les observateurs parlaient d’un gouffre bant entre les attentes de la socit civile et les connaissances scientifiques, entre les intentions des tats et la lenteur des ngociations.

Cinq ans aprs son adoption l’issue de la COP21, l’Accord de Paris (2015) devait connatre sa mise en œuvre effective le 1er janvier 2021, y compris dans ses mcanismes, rgles et procdures. La 26e Confrence des Parties sur le climat hrite de ces inachvements. Le rgime de l’Accord de Paris, mis en place par la COP21 pour la priode post-2020, est entr en vigueur, mais ses rgles ne sont pas encore finalises.

Raviver la dynamique politique

Les sommets se sont multiplis, en amont de la COP 26: bilan climatique l’ONU en fvrier, dialogues, puis sommet Ambition climat, pilot par le secrtaire gnral de l’ONU, Antonio Guterres, sommet des dirigeants sur le climat l’initiative du prsident des tats-Unis Joe Biden en avril, G7 sur le climat en juin, pr-COP informelle en juillet, puis formelle Milan (septembre), Assemble gnrale des Nations unies en septembre, G20, les 30 et 31 octobre, la veille du sommet de Glasgow.

En ordre dispers, les tats ont avanc ces derniers mois de nouvelles annonces de rehaussement de leur ambition et des actions cibles, notamment sur la fin du financement international de centrales au charbon ou sur le mthane. l’ONU, le 21septembre, la Chine a annonc qu’elle ne construirait plus de centrales charbon l’tranger, sans prciser de calendrier, et son ambition d’atteindre un pic d’missions de CO2 en 2030. Les tats-Unis se sont engags doubler leurs financements climat, ports 11,4 milliards de dollars par an.

Harmoniser les initiatives des tats

Cinq COP aprs celle qui a scell l’Accord de Paris, accord universel sur le climat, l’enjeu de Glasgow est d’avancer sur l’harmonisation des rgles et des mthodes et de remettre les tats en ordre de bataille, dans un contexte de redynamisation politique de l’agenda climatique. Et ce, au lendemain du rapport prsent par l’ONU Climat sur le bilan de l’action climatique. Cette mise jour de la synthse des plans d’action pour le climat, tels que communiqus dans les contributions dtermines l’chelle nationale (NDC) de 194pays, annonce une augmentation sensible, d’environ 16%, des missions mondiales de GES en 2030 par rapport 2010. Une telle progression, si elle n’est pas modifie rapidement, pourrait entraner une hausse de la temprature d’environ 2,7C d’ici la fin du sicle. L’cart se creuse entre les prconisations de la science et la ralit des politiques.

L’Union europenne a prsent ses NDC, en dcembre 2020, et orient sa nouvelle loi Climat, en avril dernier. Quant la Chine, qui reprsente 29% des missions de CO2 fossiles mondiales en 2018, elle vient de prsenter sa contribution nationale, trs attendue, trois jours avant le sommet. Juge insuffisante, cette nouvelle contribution de la Chine, qui s’engage passer son pic d’missions avant 2030 et la neutralit carbone avant 2060, reprend principalement des engagements dj formuls par le prsident Xi Jin Pin, qui sera absent du sommet. Elle jette une ombre sur l’effort climatique mondial. Au vu des incertitudes conomiques internes, le pays semble hsiter embrasser des objectifs de court terme plus forts et a manqu l’occasion de faire preuve d’ambition. Le monde ne peut se permettre que ce soit son dernier mot et Pkin doit laborer des plans de mise en œuvre assurant un pic d’missions avant2025 , crit Li Shuo, de Greenpeace Chine, sur Twitter, le 28octobre.

Finaliser la bote outils de l’Accord de Paris

Prside par Boris Johnson, Premier ministre britannique, qui retrouve cette occasion sa prsence internationale aprs le Brexit, la COP26 doit relever de multiples gageures. Elle devra, parmi nombre d’autres dcisions suspendues, s’accorder sur la bote outils de l’Accord de Paris, dite rulebook. Actuellement, les NDC prsentent des priodes de mise en œuvre htrognes, mme si la plupart des pays ont dfini l’chance de 2030 comme tant la fin de la priode de ralisation de leurs objectifs climatiques. Le sujet devait tre rsolu la COP24, a t report la COP25, puis aux sessions inter-COP de juin2021. Il devrait avancer la COP26, avec le soutien de l’UE, du Canada et de l’Australie, qui plaident pour trancher ce point avant 2023.

L’enjeu est de dfinir une frquence commune dcennale par exemple laquelle les Parties doivent mettre jour leur objectif et, ce, partir de 2031. Il s’agit de rendre cohrentes les trajectoires par rapport l’objectif de stabilisation de la temprature + 1,5C. partir de 2023, les pays doivent s’accorder sur un bilan mondial des missions (global stocktake) afin d’valuer les progrs collectifs sur la voie de l’objectif de long terme (+2C, voire +1,5C). Il s’agit aussi de rendre transparentes et d’harmoniser les rgles de reporting (rapportage) afin qu’une mthode commune tous les tats soit formalise. Les pays du Sud exigent un soutien technique et financier pour y parvenir.

Encadrer les marchs carbone

La COP26 devra, en outre, tenter de rsoudre de multiples points de blocage, en particulier sur l’ambition des pays industrialiss, tant en termes de rduction des missions que de financements, juge insuffisante sur les annes passes mais aussi sur les horizons 2030 et 2050. La priode 2013-2020 relative au rgime antrieur l’Accord de Paris, rgi par le Protocole de Kyoto, devrait faire l’objet d’un bilan pour dterminer si les objectifs de Kyoto ont t atteints. Il y va de la crdibilit des Occidentaux, responsables historiques du changement climatique global.

Les rgles sur les mcanismes de march constituent un autre sujet de blocage en raison de leurs modalits techniques complexes, forts enjeux politiques et conomiques. ll s’agit du recours aux mcanismes de march carbone, permettant d’changer entre pays des rductions d’missions. L’enjeu est d’encadrer ces marchs selon des principes de transparence vitant le double comptage des missions la fois par le pays finanant le projet (de reforestation par exemple) et par le pays bnficiaire, respectant, localement, les droits humains, ou garantissant une certaine intgrit environnementale, comme y enjoignent les pays membres du groupe dit de San Jos conduits par le Costa Rica. Le Brsil s’y oppose jusqu’ prsent, ainsi que la Chine et l’Arabie Saoudite. Cet article6 de l’Accord de Paris est appel voluer selon le rsultat des lections prsidentielles prvues au Brsil en octobre2022, avant la COP27.

Atteindre les 100milliards par an de financement climat

 

Il reste mettre en œuvre une transformation systmique des flux financiers afin de construire une vritable solidarit
 

Maria Laura Rojas Vallejo, directrice de l’ONG colombienne Transforma

 

Autre sujet de blocage lancinant, l’ambition pr-2020, hrite de la Confrence de Copenhague (2009), d’atteindre 100milliards de dollars par an de financements de politiques climatiques dans les pays du Sud partir de 2020, n’a pas t ralise. Ce sujet diplomatique majeur est une source de tension entre Nord et Sud, entre pollueurs historiques et pays demandant rparation. Ce clivage est de nature raviver la dfiance des pays du Sud. Comme le note Maria Laura Rojas Vallejo, directrice de l’ONG colombienne Transforma, il y a au moins vingt sujets relatifs la finance cette COP, un nombre sans quivalent! C’est bon signe. Mais il reste mettre en œuvre une transformation systmique de ces flux financiers afin de construire une vritable solidarit. Tous ces flux doivent devenir cohrents avec l’objectif de 1,5C. Tant en termes d’chelle que d’objectifs de long terme, de soutien l’adaptation et la rparation des dommages climatiques dans les pays victimes .

L’enjeu est non seulement de raliser l’objectif de 100milliards par an, mais aussi d’amliorer la qualit de la finance, qui ne doit pas creuser la dette des pays du Sud. Pour Bobby Peek, du rseau sud-africain Groundwork pour la justice climatique, nous avons besoin d’un changement de systme conduit par les citoyens . Dans un communiqu du 14octobre, l’ONG dnonce le financement de la Banque mondiale de la centrale charbon de Medupi de la compagnie Eskom, la plus polluante du monde.

L’eurodput Pascal Canfin se veut optimiste: Il faut voir le verre moiti vide ou moiti plein. Selon les annonces de la Chine, on peut finir la COP moins de 2,7C, alors qu’en 2015, nous tions sur une trajectoire 3,5C . L’ex-Vert, qui a rejoint le camp de la majorit et conduira la dlgation des dputs europens la COP26, estime que la COP est une confrence de mthode , mais que l’aspect transformationnel se droule en dehors , port par des acteurs non tatiques tels que la Banque centrale europenne. Est-ce dire que les politiques climatiques ne se passent plus dans les COP, mais sur les marchs mondiaux de l’nergie? Celle de Glasgow affiche un agenda satur avant mme d’avoir commenc.

L’ONU somme les plus gros pays metteurs rehausser leurs objectifs climatiques pour 2030 (article paru le 02/03/2021) 75 pays signataires de l’Accord de Paris, dont l’UE, ont soumis leurs engagements nationaux climatiques rviss au 31 dcembre 2020. L’ONU appelle les principaux metteurs se fixer des objectifs de rduction des missions plus ambitieux pour 2030. Lire la news
Cinq ans aprs l’Accord de Paris, o en est-on des ambitions climatiques? (article paru le 10/12/2020) Alors qu’un sommet sur le climat doit se tenir le 12 dcembre, jour anniversaire de l’Accord de Paris, les missions de carbone ont augment en 2019. De nombreux tats ont dj annonc un objectif de neutralit carbone pour le milieu du sicle. Lire la news
Climat: Joe Biden se fixe 50 52% de rduction des missions d’ici 2030 (article paru le 22/04/2021) Ce jeudi 22 avril, le prsident amricain Joe Biden a annonc le nouvel objectif des tats-Unis de rduction des missions de gaz effet de serre (NDC) d’ici 2030 au titre de l’Accord de Paris sur le climat. Il a fait cette annonce lors de son so… Lire la news
La diffrenciation, condition d’un accord universel (article paru le 03/12/2015) Alors que les ngociateurs tentent d’laguer le texte en discussion, Nord et Sud sont la recherche d’un langage permettant l’inclusion flexible et modulable de tous les pays dans l’Accord. Lire la news
Accord de Paris: tat des lieux des engagements nationaux (article paru le 28/10/2021) la veille de l’ouverture de la confrence de Glasgow (cosse) sur les changements climatiques (COP 26), Actu-Environnement revient sur les engagements pris par les tats dans le cadre de l’Accord de Paris. Lire la news
Climat: le monde est sur une voie catastrophique, alerte le chef de l’ONU (article paru le 20/09/2021) Le monde est sur une voie catastrophique , a alert, le 17 septembre, le secrtaire gnral des Nations unies, Antnio Guterres, aprs avoir valu les engagements climatiques des 191pays signataires de l’Accord de Paris. La Convention-cadre d… Lire la news
Climat: l’Union europenne a dpos ses nouveaux engagements pour 2030 et 2050 (article paru le 21/12/2020) Le 18 dcembre, l’Union europenne et les 27 tats-membres ont soumis la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (Ccnucc) leurs nouveaux plans d’action climatique, appels contributions nationales dtermines (CDN ou… Lire la news
Le Parlement europen et les tats membres renforcent leurs engagements climatiques (article paru le 21/04/2021) Les eurodputs et les tats se sont accords sur la nouvelle loi climat. Ce texte fixe l’objectif de rduction des missions en 2030 au moins 55%, tout en augmentant les contributions des absorptions de carbone pouvant porter l’objectif 57%. Lire la news
Oxfam appelle les pays riches augmenter leurs financements climat avant la COP 26 (article paru le 21/09/2021) six semaines de la Confrence des Nations unies sur les changements climatiques (COP26) Glasgow, en cosse, l’ONG Oxfam tire la sonnette d’alarme sur les financements allous pour l’action climatique dans les pays en dveloppement.
Lors de l… Lire la news
La question de la perte de territoires au cur des ngociations de la COP (article paru le 11/12/2015) Que faire pour venir en aide aux millions de personnes forces de se dplacer parce que leurs terres deviennent inhabitables ? Un dispositif est en ngociation parmi les volets de l’Accord de Paris. Lire la news
Financements climat: les pays riches devraient atteindre l’objectif des 100 milliards en 2023 (article paru le 26/10/2021) Selon l’Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE), c’est en 2023 que les pays dvelopps russiraient respecter leur engagement mobiliser 100milliards de dollars par a… Lire la news

Article publi le 29 octobre 2021

Share this article

Recent posts

Popular categories

Articles connexes

LAISSER UN COMMENTAIRE

S'il vous plaît entrez votre commentaire!
S'il vous plaît entrez votre nom ici